隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，工程造價咨詢機構應運而生，作為工程建設領域重要的組成部分如何參與工程建設領域的管理，真正發(fā)揮造價咨詢機構的作用，使建設項目從立項開始直至整個建設過程都處于受控狀態(tài)，是造價咨詢機構面臨的新課題。 
         
       如何做到全過程造價管理，首先要從工程造價的含義認識它。所謂工程造價，有兩種含義，一是從需求者的角度定義為工程造價是建設一項工程預計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。二是從供給者的角度定義為工程造價是建成一項工程預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場及承包市場等活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。        建設項目的全過程造價管理包括項目決策階段的投資估算編制與審查，設計階段概算的編制與審查、承發(fā)包階段合同價款的確定，施工階段工程進度結算款的審核，竣工驗收階段竣工結算的審查。下面筆者就工程造價咨詢機構如何對與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。
     
        （一）項目決策階段與投資估算 
         
       項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較并做出判斷和決定的過程。 
         
       項目可行性研究是對擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對似采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行的預測與評價，對擬建項目的技術先進和適用性，經(jīng)濟合理和有效性，建設的必要性進行全面的分析論證和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。 
         
       投資估算是在對項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術及設備方案、工程方案及項目實施進度進行研究并基本確定的基礎上估算項目所需資金總額，并測算建設期分年資金使用計劃。 
     
       投資估算是在投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計投資額，它是項目決策階段編制項目建議書和可行性研究報告的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目主管部門審批項目建議書、可行性研究報告的依據(jù)之一，項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據(jù)之一。 
         
       由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算的編制的準確度。
         
        一般投資估算出設計單位工程經(jīng)濟人員編制，經(jīng)項目審批部門組織一些社會技術經(jīng)濟專家進行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據(jù)。目前一些有能力的設計單位有自己的工程造價咨詢機構，能夠自行編制投資估算，沒有工程造價咨詢機構的設計單位要委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構來編制。然而，目前工程造價咨詢機構對于投資估算參與很少，而投資估算對于項目的決策與成敗又起著十分重要的作用。因此筆者認為，造價咨詢機構應接受委托對與可行性研究階段投資估算的編制與審查工作，使其盡早參與建設項目的造價管理。作為造價咨詢機構要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算工作，應做好估算指標的積累，建立工程造價的信息網(wǎng)絡，及時收集工程造價信息，并對信息進行修正，補充與完善。投資估算是工程造價咨詢機構在整個投資決策階段的重要管理文件，是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，項目決策階段的投資估算的編制與審查要做到全面、準確、不漏項。一般項目建議書是初步?jīng)Q策的階段，其投資估算的誤差率在+30％左右，而可行性研究是最終決策階段，其投資估算的誤差率在+10％左右。 
         
       投資決策階段影響工程造價的主要因素是項目合理規(guī)模的確定，工程技術方案的確定，生產(chǎn)工藝方案的確定，主要設備選擇的確定。合理規(guī)模還要考慮市場需求因素，項目發(fā)展趨勢，原材料市場因素，資金來源因素，勞動力市場因素，先進的生產(chǎn)技術及技術裝備，政策因素，當?shù)厝剂蟿恿⿷蛩兀ㄔO廠址選擇，運輸及通訊條件等因素。因此要做好決策階段的投資估算就必須對已有的同類工程建設信息進行處理，井充分考慮市場及其變化因素，不能單一的套用指標，使投資估算結果不切實際，從而影響建設項目的決策。
         
        （二）項目設計階段與設計概算 
         
       工程設計是指工程開始施工前，根據(jù)已批準的設計任務書，完成擬建項目的建筑、安裝及設備制造所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術文件工作，設計文件是建筑安裝和施工的依據(jù)。一般工業(yè)項目與民用項目將工程設計劃分為初步設計和施工圖設計兩階段，前者是整個設計構思基本形成的階段，后者是進行施工制作的依據(jù)。 
         
       設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70％以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價咨詢機構在設計階段為業(yè)主提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價咨詢機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助業(yè)主建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價咨詢機構盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計的決策階段進行投資分解，明確下一步設計的造價控制目標，有利于設計單位進一步搞好限額設計工作，投資分解是工程造價咨詢機構進行限額設計的有效途徑。

 

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