廣州市規(guī)劃局公布由市規(guī)委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的海珠生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)控規(guī)。規(guī)劃顯示，未來(lái)海珠生態(tài)城將突出公交主導(dǎo)、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點(diǎn)500米覆蓋人口達(dá)90%，公交出行占內(nèi)部機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)90％。

　　海珠生態(tài)城一共規(guī)劃了11條城市軌道共53.2公里；建設(shè)7條有軌電車(chē)線共66.8公里，形成10個(gè)綜合交通換乘樞紐。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)慢行優(yōu)先，提出要打造百里慢行道；圍繞萬(wàn)畝果園濕地，構(gòu)建濕地15.1公里的內(nèi)部慢行優(yōu)先區(qū)。

    廣州市長(zhǎng)陳建華表示，海珠生態(tài)城拆遷量估計(jì)要達(dá)到1000萬(wàn)平方米，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)要騰出土地容量，解決征地農(nóng)民留用地問(wèn)題，一定要遵循先安置后拆遷的原則。

　　生態(tài)規(guī)劃▶▶

　　打造52公里長(zhǎng)濕地景觀環(huán)

　　海珠生態(tài)城的規(guī)劃范圍也經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，現(xiàn)確定為：總體規(guī)劃范圍為海珠全區(qū)92平方公里，一期控規(guī)修編范圍52平方公里，其中啟動(dòng)區(qū)范圍面積8.9平方公里，涵蓋中軸線南段核心區(qū)、海珠湖、大干圍和上涌安置區(qū)等33個(gè)近期重點(diǎn)項(xiàng)目。本次控規(guī)將啟動(dòng)區(qū)的總建設(shè)量提高到1440萬(wàn)平方米，比現(xiàn)狀量1011萬(wàn)平方米新增建筑面積429萬(wàn)平方米。

　　規(guī)劃提出，構(gòu)筑海珠生態(tài)城“11233”（一園、一核、二橫、三縱、三片網(wǎng)河區(qū)）的水系布局，“一園”指萬(wàn)畝果園，“一核”指海珠湖與周邊的楊灣涌、墩和涌、大塘涌、大圍涌、石榴崗河河西碌涌6條河涌“一湖六脈”的格局，“二橫”指石榴崗河、黃埔涌?jī)蓷l水道，“三縱”指南北水廊中軸水道、赤崗涌——赤沙涌構(gòu)成的南北水廊、海珠涌作為第三條連通前后航道的南北水廊，“三片網(wǎng)河區(qū)”指琶洲島網(wǎng)河區(qū)、共和圍網(wǎng)河區(qū)、新滘圍網(wǎng)河區(qū)。

　　未來(lái)，海珠生態(tài)城將打造成為都市中心區(qū)最大最美的城市生態(tài)區(qū)域�？傮w生態(tài)區(qū)域面積為27.2平方公里（含果園、水域、綠地），較現(xiàn)狀增加3.0平方公里。未來(lái)海珠生態(tài)城水質(zhì)將達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濕地率≥70%，水面率≥30%。

　　規(guī)劃確定萬(wàn)畝果園濕地控制線，控制869公頃（約13000畝）作為核心保護(hù)范圍，在此基礎(chǔ)上增劃642公頃，使總體濕地保護(hù)控制范圍達(dá)到1511公頃。

　　強(qiáng)化“廣州南肺”的生態(tài)效益，在國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃要求下，建設(shè)面積2248畝的海珠湖。

　　啟動(dòng)區(qū)涉及的濕地控制區(qū)范圍為1.7平方公里，規(guī)劃劃定濕地邊界外側(cè)100米范圍為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，將嚴(yán)格控制濕地范圍及協(xié)調(diào)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。在濕地邊緣區(qū)域，將打造世界一流的濕地景觀環(huán)，規(guī)劃休閑慢行環(huán)路，全長(zhǎng)52公里。有效保護(hù)濕地資源，結(jié)合綠道，構(gòu)建休閑慢行步行區(qū)。

　　交通規(guī)劃▶▶

　　500米步行可達(dá)基礎(chǔ)公共設(shè)施

　　在交通方面，規(guī)劃突出公交主導(dǎo)、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點(diǎn)500米覆蓋人口達(dá)90%，公交出行占內(nèi)部機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)90％。建設(shè)11條城市軌道共53.2公里；建設(shè)7條有軌電車(chē)線共66.8公里，形成10個(gè)綜合交通換乘樞紐。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)慢行優(yōu)先，打造百里慢行道，規(guī)劃濱水慢行道33.8公里，游憩慢行道69.0公里；圍繞萬(wàn)畝果園濕地，通過(guò)建設(shè)換乘截流系統(tǒng)，構(gòu)建濕地15.1公里的內(nèi)部慢行優(yōu)先區(qū)。

　　對(duì)于海珠生態(tài)城的交通規(guī)劃，有交通專(zhuān)家表示：“‘雙90’＋慢行＋水上交通，還是有特點(diǎn)，可以支持量的開(kāi)發(fā)”。但他提出，隨著四館一園的建設(shè)和琶洲會(huì)展的提升，建議盡快啟動(dòng)廣州大道快捷化改造，“現(xiàn)在廣州大道在海珠區(qū)大部分是8車(chē)道，但客村立交雙向直行4車(chē)道、洛溪大橋是4車(chē)道、廣州大橋6車(chē)道，車(chē)道的不匹配容易造成節(jié)點(diǎn)的擁堵。”

　　規(guī)則注重基礎(chǔ)公共設(shè)施與濕地旅游公共設(shè)施、市政交通設(shè)施相互補(bǔ)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)500米步行可達(dá)，服務(wù)半徑全覆蓋，優(yōu)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，大幅度提升海珠區(qū)公共設(shè)施配套水平，領(lǐng)先全國(guó)。

　　南中軸規(guī)劃▶▶

　　“嶺南V谷”不要成珠江新城翻版

　　據(jù)悉，新中軸線南段嶺南文化軸線共長(zhǎng)6公里，啟動(dòng)區(qū)建設(shè)4.5公里，分別有廣州塔，博物館、美術(shù)館、科學(xué)館，公共服務(wù)中心、嶺南大觀園和海珠湖等，通過(guò)布局“三館一場(chǎng)”、“一館一園”等一系列標(biāo)志性文化亮點(diǎn)，軸線南段遠(yuǎn)期形成“一軸六亮點(diǎn)”。中央綠軸控制寬度為180米，規(guī)劃軸線兩側(cè)建筑高度為一線建筑50—80米，二線建筑100—120米，三線建筑120—250米。與600米高的廣州塔形成呼應(yīng)，打造具有特色的“嶺南V谷”。

　　不過(guò)，對(duì)于南中軸線這個(gè)“嶺南V谷”的設(shè)想，有專(zhuān)家表示：“綠軸不要變成另一個(gè)珠江新城，一條直線旁邊地塊排列整齊，太規(guī)整了，建議做得曲折一點(diǎn)。因?yàn)檫@里生態(tài)比天河好很多，因地制宜地來(lái)設(shè)計(jì)，原生態(tài)一點(diǎn)，少一些人工痕跡。”

　　此外，規(guī)劃還借鑒巴黎、紐約、多倫多等國(guó)際開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，形成以商業(yè)、旅游服務(wù)、文化娛樂(lè)體驗(yàn)、交通樞紐、停車(chē)功能復(fù)合的地下綜合體，總體開(kāi)發(fā)量為146萬(wàn)平方米；打造集約高效的軌道樞紐（赤崗塔站、客村站、大塘站、瀝滘站），構(gòu)建低碳綠色地下市政空間，達(dá)到國(guó)際城市領(lǐng)先水平，成為國(guó)內(nèi)大都市地下空間開(kāi)發(fā)的樣板。

　　在歷史文化保護(hù)方面，對(duì)文化遺產(chǎn)采取分類(lèi)保護(hù)策略。保護(hù)小洲村歷史文化保護(hù)區(qū)，保護(hù)龍?zhí)洞�、瀝滘村古建筑群。完成88處不可移動(dòng)文物以及58處文化遺產(chǎn)線索普查工作，提出規(guī)劃保護(hù)措施。保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

　　■焦點(diǎn)問(wèn)題

　　1 啟動(dòng)區(qū)建設(shè)量是否太大？

　　根據(jù)規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)總的建設(shè)量為1440萬(wàn)平方米，比新中軸線控規(guī)建設(shè)量1348萬(wàn)平方米新增建筑面積92萬(wàn)平方米，比現(xiàn)狀量1011萬(wàn)平方米新增建筑面積429萬(wàn)平方米。對(duì)此，有專(zhuān)家表示，對(duì)于生態(tài)城來(lái)說(shuō)，這一建設(shè)量是否太大？

　　廣州市副市長(zhǎng)王東在上周的規(guī)委會(huì)上表示，“擔(dān)心生態(tài)城變成表面上的生態(tài)城，增加400多萬(wàn)平方米的建設(shè)量，比現(xiàn)狀還是增加很多的。啟動(dòng)區(qū)是整個(gè)生態(tài)城最有價(jià)值的地方，這里（建設(shè)量）增加多，是為了給萬(wàn)畝果園和小洲村等留空間，但現(xiàn)在肉先吃了，未來(lái)是否能留下空間還存疑，擔(dān)心會(huì)拉高整個(gè)生態(tài)城的建設(shè)量。”

　　對(duì)此，陳建華表示，海珠生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)內(nèi)要騰出土地容量，解決征地農(nóng)民留用地問(wèn)題。希望海珠區(qū)能好好吸納委員意見(jiàn)進(jìn)行修改，遵循先安置后拆遷的原則。“海珠生態(tài)城估計(jì)有1000萬(wàn)平方米要拆遷，不是珠江新城和國(guó)際金融城那么簡(jiǎn)單，沒(méi)有兩三百萬(wàn)平方米安置房動(dòng)不了，區(qū)政府要好好測(cè)算”。

　　2 慢行環(huán)邊上最好留出綠地

　　本次規(guī)劃提出的慢行優(yōu)先和建設(shè)超過(guò)50公里的環(huán)湖慢行環(huán)受到專(zhuān)家的肯定。規(guī)委會(huì)委員馬向明認(rèn)為，濕地慢行環(huán)是此次規(guī)劃最大特色，“如果綠帶沒(méi)有邊界，就會(huì)容易被其他人侵蝕使用”。慢行環(huán)的重要性還在于，原先濕地是整片的可以讓人進(jìn)出的，但海珠湖建設(shè)過(guò)程中將湖區(qū)獨(dú)立出來(lái)，割裂了原先的進(jìn)出通道，慢行環(huán)的建設(shè)可以使得市民通過(guò)繞行再進(jìn)入濕地。

　　馬向明提出，慢行環(huán)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到作為公園帶的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照公園進(jìn)行管理，人們騎單車(chē)在慢行環(huán)上即便不進(jìn)入海珠湖，也可以享受到優(yōu)美的環(huán)境。此外，慢行環(huán)邊上最好能留出50~100米市民使用的綠地，改善濕地本身實(shí)用性較低的特點(diǎn)，市民在綠地上可以更好享受到濕地公園的樂(lè)趣。

　　3 小洲村如何保護(hù)

　　此外，海珠生態(tài)城的城中村改造也引發(fā)專(zhuān)家關(guān)注。規(guī)劃顯示，生態(tài)城范圍涉及14條城中村改造，其中啟動(dòng)區(qū)涉及4條：東風(fēng)、鳳和（新市頭、舊市頭、江貝）、桂田、紅衛(wèi)（大塘）。

　　馬向明也指出：“海珠區(qū)村很多，上周去看了小洲村，問(wèn)題還是很?chē)?yán)重的。村民的房子都加建到了四五層，成了豪宅，變成了高級(jí)城中村，藝術(shù)家也進(jìn)不去。關(guān)鍵是村民翻建房屋還沒(méi)人管。”

　　規(guī)委會(huì)委員孫一民也表示：“規(guī)劃中小洲村已經(jīng)列入保護(hù)范圍，但去了后覺(jué)得和圖上看到的反差非常大。前些年小洲村已經(jīng)達(dá)到一定水準(zhǔn)，但現(xiàn)場(chǎng)看到的情況不是規(guī)劃上的歷史文化保護(hù)區(qū)的狀況。再過(guò)半年已經(jīng)和城中村一樣，一半以上的小店已經(jīng)關(guān)門(mén)，到處都在蓋房子，而且沒(méi)有什么措施能避免。”

　　對(duì)此，市規(guī)劃局局長(zhǎng)李明透露，小洲村的農(nóng)民為廣州做了貢獻(xiàn)和犧牲，一直在保護(hù)沒(méi)有開(kāi)發(fā)，“他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地300多畝一直沒(méi)有兌現(xiàn)，這個(gè)留用地應(yīng)該落實(shí)到位，引導(dǎo)村民走大道，控制他們走小道。這300多畝地在村外，是可以好好發(fā)展的。”
 

 

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