上世紀(jì)60年代，人均GDP不足100美元的中國歷時5年，克服艱難條件，鋪設(shè)了縱貫坦桑尼亞和贊比亞的坦贊鐵路，為剛獨立仍面臨經(jīng)濟(jì)封鎖的贊比亞及周邊東非國家開辟出一條經(jīng)濟(jì)樞紐和交通生命線。而坦贊鐵路是中國在坦贊兩國乃至整個非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的開始。

    目前，非洲是中國第二大海外工程承包市場。其中，坦桑尼亞的市場是重要的一部分。

 

    其實，中國從事非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史要追溯到改革開放前的對外援助。對外援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與對外投資三者之間，往往存在著千絲萬縷的聯(lián)系，至今都難以把他們?nèi)呓厝环珠_。

    以東非的坦桑尼亞為例，可以很好地說明中國在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)怎樣從過去的援建到現(xiàn)在的綜合開發(fā)，其中又遇到了什么樣的風(fēng)險和困難。而從過去到現(xiàn)在一直扎根坦桑尼亞的中土東非有限公司又是中資企業(yè)的一個極佳樣本。
    要接項目，就得幫業(yè)主“找錢”

    在非洲華人圈里，流傳著一句六字箴言：“水深，浪急，有魚”。這形象地高度概括了在非洲做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“風(fēng)險與機(jī)遇共舞”的狀態(tài)。

    在非洲承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最特殊的一點就是基建與投資之間緊密的聯(lián)系。由于非洲國家政府大多財政困難，因此，中資公司要承建一個項目，首先考慮的就是資金來源。這是在非洲（以及在其他一些發(fā)展中國家）較為普遍的“基建投資”概念。說得更白一點，就是你要接項目，就得幫項目業(yè)主“找錢”。

    中土東非公司也面臨著各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

    從2009年開始跟蹤項目到2011年10月收到受標(biāo)函，中間由于業(yè)主資金問題，項目一直擱置。中土東非公司爭取坦桑尼亞合作社大樓的項目用了兩年多的時間。據(jù)了解，這不是中土東非公司競標(biāo)運氣不佳，而是中國建筑承包企業(yè)在面臨非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的需求與資金緊張融資難的常態(tài)。

    王向東解釋說，在非洲的中國承建企業(yè)競標(biāo)中要非常謹(jǐn)慎，一般需要根據(jù)資金來源及保障性來確定價位。“在坦桑尼亞市場，資金保障、資金來源、是否到位，非常重要，”他說，如果資金有保障，價格是另一個策略。競標(biāo)價格與合同條款中預(yù)付款、付款周期等都很相關(guān)。企業(yè)要在競標(biāo)中精確預(yù)估成本與收益，否則，稍有疏忽，從盈轉(zhuǎn)虧。

    而競標(biāo)建設(shè)之后的收款也是讓在非承建企業(yè)頭疼的緊箍咒。除了個別基金委資金充足，到期給付，“幾乎每個項目都存在追債，沒有不需要追的。”

    坦項目業(yè)主大量拖欠中方工程款，項目進(jìn)展緩慢，甚至無法按期完工的情況近年增多。根據(jù)中國駐坦桑尼亞大使館經(jīng)參處統(tǒng)計，截至今年1月20日，坦項目業(yè)主拖欠11家中國承包商37個在建公路項目的工程款高達(dá)1900億先令（約1.2億美元），其中僅拖欠河南國際一家公司的工程款即達(dá)631億先令。

    今年5月，駐坦桑尼亞大使呂友清接受坦當(dāng)?shù)仉娨暸_采訪時呼吁坦相關(guān)業(yè)主按合同規(guī)定及時支付工程款，確保這些項目能夠按時完工，盡早造福于坦桑人民。

    王向東說，供水和公路項目欠款半年以上很常見，有的一年以上也正常。與很多非洲國家一樣，坦桑尼亞雖然有理論上完備的法律體系，但在實踐中法治程度堪憂。因此，遇到政府欠款的情況，法律途徑并不是在坦企業(yè)的首選。“八仙過海，各顯神通。”王向東說。
 
    目前，在坦桑尼亞的中資國有企業(yè)主要為從事公路、橋梁、房間、供水等工程承包業(yè)務(wù)的建筑工程企業(yè)，共有員工3000多人。

    中國企業(yè)在非洲的投資與經(jīng)營，與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)的關(guān)系非常重要。2012年12月起，坦桑尼亞天然氣管道項目起始地天然氣產(chǎn)區(qū)姆特瓦拉的當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)進(jìn)行了長達(dá)三個月的示威游行，認(rèn)為政府管道項目開發(fā)，未征求當(dāng)?shù)匾庖�，將資源低價輸往給中國，聲稱“中國投資者掠奪坦桑尼亞資源”。其間，發(fā)生了暴力縱火等破壞行為，造成7人死亡。經(jīng)過政府警力控制，今年2月，活動才平息，項目得以繼續(xù)。

    中土東非公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中意識到了企業(yè)社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)氐恼�、部族的�?lián)系取得支持的重要性。在做一個項目的時候，盡量給項目周邊百姓建設(shè)滿足其迫切需求的輔項目，如維護(hù)村路、修繕項目周邊的校舍等能讓當(dāng)?shù)匕傩斋@益的民生工作。
 

    (中土東非國外工程招聘啟事信息目前刊登在建筑招聘網(wǎng)站建工英才網(wǎng)上，有意從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的朋友可以前往了解相關(guān)信息，進(jìn)行應(yīng)聘。)

 

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