在去年公布國家鐵路局“三定”方案后，地方鐵路監(jiān)督管理局終于開始低調(diào)籌備。

　　昨日 (2月19日)，記者走訪成都鐵路局某辦公區(qū)發(fā)現(xiàn)，成都鐵路監(jiān)督管理局(以下簡稱成都鐵路監(jiān)管局)已經(jīng)召集了10余名工作人員，正在籌辦，不過尚未掛牌。參與籌備的一名工作人員對記者表示，籌建好后的成都鐵路監(jiān)管局將監(jiān)管云貴川渝三省一市范圍內(nèi)的相關(guān)事宜。不過具體監(jiān)管標準及工作流程還在等待國家鐵路局的統(tǒng)一步調(diào)。

　　自鐵道部實施政企分離后，鐵路系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)一直備受關(guān)注。除中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)的運營情況外，國家鐵路局如何運營以實現(xiàn)對鐵總的有效監(jiān)督，也是改制后的一大考驗。中國工程院院士王夢恕認為，目前國家鐵路局及地方鐵路監(jiān)管局還存在職責(zé)不明的問題，此外，由于鐵總已經(jīng)形成了運營數(shù)十年的獨立系統(tǒng)，要實施監(jiān)管也非易事。

　　西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長帥斌認為，政企分開的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，是實現(xiàn)市朝的必須步驟。不過，要實現(xiàn)國家鐵路局有效率的監(jiān)管還需要《鐵路法》的相關(guān)修訂。

　　低調(diào)籌建

　　經(jīng)過多方打聽，記者在成都鐵路局某辦公區(qū)找到了成都鐵路監(jiān)管局的臨時辦公地點。參與籌建的一位工作人員稱，目前已有10余人召集起來，整個成都鐵路監(jiān)管局的編制為50人，其余人員尚未召集完畢。

　　該工作人員透露，成都鐵路監(jiān)管局的人員召集由成都鐵路局一位副局長負責(zé)，其余成員則來自鐵路局系統(tǒng)的站、段等單位和部門。目前還在進行前期準備工作，春節(jié)期間也履行了部分職責(zé)，但尚未正式掛牌，領(lǐng)導(dǎo)層也尚未確定，還需國家鐵路局統(tǒng)一通知。

　　根據(jù)國辦下發(fā)的 《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家鐵路局將設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作，行政編制350名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正2副配備。

　　此前國家公務(wù)員考試報名當(dāng)中，成都鐵路監(jiān)管局有13個職位公招，其中11個要求有兩年或三年以上鐵路相關(guān)工作經(jīng)歷，要求較高。

　　“目前這些報考的公務(wù)員應(yīng)該正在進行面試。”上述工作人員透露。根據(jù)公開的《2014年國考國家鐵路局地區(qū)監(jiān)管局遞補面試人員公告》，成都鐵路監(jiān)管局尚有兩名候補人員參與21日的面試。

　　根據(jù)國家鐵路局官方網(wǎng)站公告，成都鐵路監(jiān)管局將內(nèi)設(shè)6個處室，分別為綜合處(黨群工作部)、安全監(jiān)察處、運輸監(jiān)察處、工程監(jiān)察處、設(shè)備監(jiān)察處、執(zhí)法監(jiān)察辦公室。

　　對于具體采任種工作流程以實施監(jiān)督職責(zé)，上述工作人員表示，由于國家鐵路局尚未安排具體任務(wù)，因而工作流程及相關(guān)標準也還沒有公布，“今后的標準還不明確，還要等國家鐵路局出臺，標準出臺還比較麻煩，有國家標準，還有企業(yè)標準，會有一個統(tǒng)一部署”。

　　對于其他6個區(qū)域鐵路監(jiān)管局的籌備情況，上述工作人員表示與成都鐵路監(jiān)管局進度相似，“國家會有統(tǒng)一步調(diào)，地方局的成立是去年四季度才真正敲定的，這有個時間問題。”

　　如何監(jiān)管？

　　中國工程院院士王夢恕對記者表示，目前國家鐵路局存在職責(zé)不清的問題，并且其核心成員仍來自原鐵道部。同時，鐵總運營了數(shù)十年，已形成較為穩(wěn)定的大系統(tǒng)，在管理辦法、人員調(diào)度等方面有一定慣性，“比如各個機務(wù)段的運作都是非常嚴密的，要實施有效的監(jiān)管還需要很多保障。”

　　不過上述工作人員告訴記者，其監(jiān)管并不需要介入具體事務(wù)，“我們主要看施工單位資質(zhì)如何，組織合不合法，進行一些施工標準的制定等”。

　　西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長帥斌表示，國家鐵路局的監(jiān)管是政企分開、逐漸實現(xiàn)鐵路運營市朝的關(guān)鍵一步。不過他認為，其監(jiān)管職能發(fā)揮的保障是給予更多的法律保護，“目前的 《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)行使行政管理職能，這是鐵路運行市朝的一大障礙，也是監(jiān)管的一大障礙。要實施好監(jiān)管職能還需要《鐵路法》的修訂”。

　　不過，成都鐵路監(jiān)管局上述工作人員卻對其職能的實施非常有信心，“以前是政企不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，現(xiàn)在分開了，而且國家賦予我們權(quán)力去監(jiān)管，情況應(yīng)該會好很多。雖然我們(國家鐵路局)是副部級單位，但我們是行政執(zhí)法者，鐵總是被管理者，這不是簡單的一個級別問題”。


 

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